区人大常委会常务党组副书记、常务副主任刘卉
（2017年4月20日）

同志们：
　　2016年区人大常委会在区委的坚强领导下，按照《通州区委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》的要求，结合“两学一做”教育实践活动，夯实党组主体责任，以机关党支部建设和机关建设为抓手，把党风廉政建设贯穿于区人大各项工作始终。经过党组、各委室以及全体干部的不懈努力，党风廉政建设取得了一定成绩，在对全区96家单位测评中，区人大常委会总得分为93.97分，名列前茅，在区“四大家”中得分最高。
　　2016年的党风廉政建设我们积累了一些好的经验和做法，同时也存在教育和活动的形式还不够丰富、全程记实留痕管理上还不够完善等问题。2017年区人大常委会要以更大的决心、更大的气力、更大的勇气、更有力的措施，把党风廉政建设各项工作做好做实做细，推动全面从严治党落实到人大各项工作当中。
　　一、夯实党组主体责任和党组书记第一责任人责任，以上率下推动主体责任落到实处
　　第一，成立机关党风廉政建设责任制领导小组。深入贯彻区委和区纪委关于推进党风廉政建设党委（党组）主体责任的部署要求，区人大常委会党组决定成立机关党风廉政建设责任制领导小组，进一步增强抓党风廉政建设的责任意识和担当意识，明确党组、第一责任人、党组成员、委室主任的职责分工，充分发挥党组在党风廉政建设中的领导核心作用，层层传导压力、压实责任。
　　第二，制定个性化的“一岗双责”责任书、党员廉洁自律承诺书，逐级“签字背书”，党组书记、党组成员、党员干部分别进行承诺，主体责任由党组向下延伸，实现党员廉洁承诺“全覆盖”。
　　第三，进一步完善廉政谈话提醒机制。党组书记与党组成员之间，党组成员与分管委室主任之间，实现谈心谈话、警示约谈常态化，在落实“四种形态”的“第一种形态”方面扎实下功夫，经过谈心谈话，对发现的苗头性和倾向性问题，及时“打招呼”“拉袖子”“咬耳朵”，防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大祸。
　　第四，党组成员履行好对委室的监督管理职责。党组成员根据工作分工履行“一岗双责”职责，组织抓好委室的党风廉政建设工作，每年对分管委室主任进行廉政谈话提醒1次以上，加强日常教育监管。
　　第五，发挥第一责任人表率示范作用。党组书记对区人大常委会机关党风廉政建设负总责，履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，每半年听取班子成员党风廉政建设工作汇报1次，督促班子其他成员扎实履行主体责任，加强对党组班子成员和各委室主任的日常监管，确保党组班子主体责任落到实处。
　　二、坚持党组集体领导和民主集中制
　　第一，坚持党组集体领导。维护党组集体权威，严格执行《区人大常委会党组议事规则》，按照民主集中制原则讨论决定问题。
　　第二，严格执行常委会议事规则和主任会议议事规则。坚持重大问题、重要工作集体研究讨论，始终维护常委会组成人员的审议权、表决权和选举权; 规范权力运行，加强廉政风险防控。
　　第三，坚持“三重一大”民主决策、“一把手”不直接分管人财物、“一把手”末位表态等制度。
　　第四，保障党员主体地位和民主权利。落实党员的知情权、参与权，机关重大决策之前，征求党员的意见，畅通党员讨论党内事务的渠道，营造党内民主讨论的氛围。
　　三、加强党内监督，严肃党内政治生活
　　第一，认真执行《党内监督条例》的规定，党组要在遵守党章党规、维护中央集中统一领导、坚持民主集中制、落实八项规定、廉洁自律等八个主要方面对党员干部进行有效的监督。
　　第二，坚持“三会一课”制度，认真落实民主生活会制度，党组成员以普通党员身份参加所在支部或党小组的组织生活会，认真开展批评与自我批评。
　　四、开展形式多样的党风廉政教育
　　第一，深化廉政教育。把党风廉政教育纳入党组中心组学习和人大机关宣传教育工作总体部署，坚持“三会一课”，把廉政教育与“两学一做”学习教育紧密结合，创新教育方式，深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话，旗帜鲜明讲政治，把总书记的重要讲话学习好、贯彻好。开展经常性的理想信念、宗旨意识、党风党纪和廉洁自律教育，组织开展特色廉政文化创建活动，切实加强宣传和舆论引导力度，努力营造风清气正良好氛围。坚持党组中心组定期集中学习讨论制度，坚持组织机关干部开展集中警示教育活动。
　　第二，突出廉政教育严谨性。机关干部要提高对政治思想教育的认识，原原本本学习准则、条例和习近平总书记讲话，结合工作学，带着问题学，做好笔记，撰写心得，每名干部都要按要求足额完成廉政教育计划。
　　第三，结合机关干部队伍建设，坚持对新任处级、科级干部进行廉政谈话的制度，上好新任干部廉政第一课。
　　五、认真落实全程记实
　　认真执行领导干部落实主体责任全程记实制度，实现党组成员、各委室负责人全覆盖。进一步规范记实手册，做到一事一记、全程留痕，完整真实、个人负责。党风廉政建设各类会议和活动要做好记录，做好整理保存，定期进行总结。
　　六、深化作风建设，巩固建设成果
　　第一，坚持、巩固和深化中央八项规定精神和区委实施意见，健全完善制度，持之以恒改进作风。抓住重要节点，加强对“四风”问题日常监督检查，及时发现和纠正干部作风方面存在的问题。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市区相关规定，认真执行“三公经费”预决算公开制度，确保“三公经费”支出只减不增。
　　第二，党组班子成员对于管理范围内的干部在遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的情况要经常了解，心中有数，不能放任自流，要加强监督检查，对于发现的一些苗头性、倾向的问题，要早发现、早处置，严肃教育、严格管理。
　　第三，狠抓机关各项制度落实。继续大力推进机关制度的废改立，做好制度上墙工作，狠抓制度落实。党组成员、办公室、各委室要严格督查，确保制度立得起来、推得下去。
　　第四，加强群团组织建设。机关工会、团支部、妇委会要创新活动方式，加强对工会会员、青年干部和女干部的教育。把党风廉政建设落实到群团建设当中，重点抓群团教育和活动管理，组织活动突出严和俭，活动效果突出活和新。
　　七、促进人大代表依法廉洁履职
　　第一，在人代会闭会期间，加强对各代表小组的廉政教育，邀请部分代表参加区人大组织的党风廉政建设活动，在常委会组成人员学习班、代表培训时安排廉洁履职的内容，宣传优秀代表履职事迹，开展反面警示教育，促进代表依法廉洁履职。
　　第二，确保人代会选举风清气正。从去年的区、乡镇两级人大代表换届选举以来，区六届人大一次会议选举产生新一届区级领导人员和区人大专门委员会、今年3月底召开的区六届人大二次会议选举区监察委员会主任的选举事项，我们都做到了程序合法、审查严密、纪律严明、风清气正。今年下半年区人代会要选举出新一届市人大通州代表组的代表，我们要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决保证实现市委、区委组织意图；一如既往地严明选举纪律，加强监督，旗帜鲜明地对贿选等违法行为做到“零容忍”，确保区人代会选举出人民满意的市人大代表。
　　同志们，今年是通州区经济社会发展具有重大历史意义的一年，是北京城市副中心建设具有里程碑意义的一年，让我们在区委的领导下，努力工作、开拓创新、廉洁自律，把区人大的党风廉政建设提高到一个新的水平，进一步夯实区人大清正廉洁的美好形象，为北京城市副中心政治文明建设做出贡献。